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重庆:劳务代偿让野生动物生态修复落到实处
发布日期:2021-09-23 19:01   来源:未知   阅读:

  正义网重庆9月15日电(记者李立峰 通讯员张博 张雷)“以后,我会继续多向身边的亲朋好友宣传保护鸟类的重要性,用实际行动保护鸟类、保护环境……”近日,重庆市酉阳县龚滩镇村民付某与前来回访的公益诉讼检察官们聊起了护林工作。

  谁也想不到,一年前,付某还是一个“捕鸟人”。从 “捕鸟人”到 “护鸟人”、从捕猎者到环保公益使者,付某的转变,也是重庆市检察机关秉持“绿色司法”为野生动物撑起保护伞的生动实践。

  2021年6月8日,经重庆市检察院第四分院(以下简称“四分院”)起诉,付某非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物民事公益诉讼一案公开审理并当庭宣判。

  2019年12月,付某为了防止鸟类啄食农作物,在自家房前、农地周围安装废弃渔网,猎捕范围为禁猎区和乌江百里画廊风景名胜区。截至2020年3月,共有包括珍贵野生鸟类金翅雀在内的17只野生鸟类因撞上渔网无法逃脱致死。经评估,共造成野生动物资源损失10.8万元。

  2020年10月19日,重庆市黔江区法院刑事判决认定:付某犯非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪,因犯罪情节较轻、认罪认罚态度好等原因被判处免予刑事处罚。

  2020年11月26日,为保护野生动物资源,向社会大众展开警示教育,四分院对该案立案审查。同年12月2日,该院对付某非法猎捕野生动物造成生态破坏损害社会公共利益的行为发布诉前公告,到期后无法律规定的机关或者有关组织提起诉讼。然而,在调查取证中,四分院公益诉讼部门负责人吴军发现,付某作为农民,一直依靠种地维持生计,10万余元的赔偿对他来说已是天文数字。起诉容易判决难,如何解决这个问题成为摆在吴军和他带领的公益诉讼团队面前的一个难题。

  “目前,将判决的赔偿款移交给野生动物保护行政主管部门,专门用于修复对野生动物及其生境造成的破坏是当下主要的替代性修复方式。然而,在办案中也会碰到如付某这种不具备经济赔偿能力的被告,判决结果面临着‘执行难’的问题。抓码王九宫禁一肖”吴军说。如何破解这一难题?经过与行政机关的磋商,公益诉讼检察官们提出了“劳务代偿”的修复方式。

  早在2020年3月23日,四分院就出台了《惩治涉野生动物违法犯罪行为工作办法》,其中明确规定,在金钱赔偿之后,强化“恢复性司法”,树立以重点打击与修复补偿并重的办案理念,让野生动物生态修复落到实处。

  “结合付某具有丰富的鸟类知识及饲养经验这一情况,可以通过为野生动物保护提供劳务方式折抵赔偿金的方案。”在经过仔细的调查核实后,吴军提出了这个替代性修复方式。

  2021年3月10日,在请示重庆市检察院公益诉讼部门后,四分院联合酉阳县检察院,邀请该县政协委员、人民监督员,林业、公安等行政机关代表召开了公益诉讼检察听证会。

  “该案系野生动物保护民事公益诉讼案件,被告付某无固定收入来源、经济困难,无力赔付其对生态环境造成的损失,并且愿意以劳务代偿的方式承担民事赔偿责任……”听证会上,吴军就案件事实、证据情况、拟提出的诉讼请求,特别是付某的具体经济情况和方案的实施监督等进行了详细介绍。

  “劳动代偿,综合考虑了加强公益诉讼审判执行工作与被告自身经济状况等因素,既体现了恢复性司法理念,又将司法温度和司法保护生态环境相结合,我赞成这种做法。”酉阳县政协委员黄朝余说。

  “紧扣以人民为中心的司法理念和环境公益诉讼制度设计初衷,侧重从被告身体力行参与生态保护,比单纯一次性经济赔偿更有利于生态的修复与治理,也更有利于教育引导附近村民保护野生动植物资源。”林业局代表白启高说。

  “在履行职责过程中全面听取各方意见,以公开促公正,以公正赢公信,将公益诉讼检察职能置于社会监督之下,有利于更好地保护生态环境资源,维护社会公共利益。”人民监督员王宗元说。

  最后,经过充分评议,听证员一致同意检察机关对本案提起民事公益诉讼,并以劳务代偿赔偿方式结案。

  6月8日,重庆市第四中级法院开庭审理付某一案,检察官吴军、龙金连和检察官助理谢文飞作为公益诉讼起诉人出庭参加公诉。经审理,四中院判决:付某于本判决生效后十日内按照方案开始履行生态修复义务;若不履行或者不完全履行生态修复义务,则赔偿野生动物资源损失10.8万元。期间,酉阳县林业局和检察机关也将分别对付某劳务代偿的开展情况进行记录、反馈和监督。

  最近,乌江百里画廊风景名胜区的护林员们在进行山林巡护时,多了一位新“同事”,他就是付某。付某不是护林员,但需要做护林员一样的工作,基本每天都跟随护林员巡山护林几个小时,同时还积极向村民们宣传野生动物保护法律政策。

  “每天一有空,我就去附近的林区看看,有受伤的鸟兽就联系林业站救助,有光秃的山堡就去补种草木,按照每个月1700元的工资,等个五六年,我的管护劳动就能折抵损害生态环境的赔偿金,到时候鸟兽们生存的山林一定比现在更加繁荣茂密。”付某笑着对回访的检察官说。

  回访这天,当检察官再次来到付某家附近的林区时,呈现在眼前的是已经过割灌后错落有致的树木。